Tuttavia, realisticamente parlando, la forza intrinseca del mondo imprenditoriale non si è ancora manifestata come previsto. La situazione di “numerosità senza forza”, la mancanza di un numero sufficiente di medie imprese in grado di guidare la catena di approvvigionamento e l’alto tasso di imprese che si ritirano dal mercato, rivelano i limiti di un quadro giuridico fortemente incentrato sul “fornire sostegno a eventi specifici”.
In questo contesto, il fatto che il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese sia stato sottoposto al vaglio della Commissione permanente dell’Assemblea nazionale nell’agosto 2026 non rappresenta un semplice aggiornamento di un documento legale. Il cambio di nome della legge, con l’abbandono del termine “sostegno” e la sua sostituzione con “sviluppo”, invia un messaggio chiaro sulla necessità di rimodellare la filosofia politica: rifiutare il meccanismo dell’assistenza indiscriminata e concentrarsi invece sulla creazione di un ambiente favorevole in cui le imprese abbiano spazio e sostegno macroeconomico sufficienti per crescere in modo indipendente.
Secondo gli esperti economici , le politiche di sovvenzione diretta a breve termine spesso creano un senso di dipendenza e difficoltà di attuazione. Invece di dare alle imprese “ciò che lo Stato ha”, la nuova bozza di legge riprogetta il sistema per fornire “ciò di cui le imprese hanno bisogno”. Ciò significa che tutte le risorse saranno personalizzate in base a ciascuna fase di crescita dell’organizzazione: da un’impresa familiare che desidera formalizzare la propria attività, a una microimpresa che necessita di digitalizzare la propria gestione, fino a una media impresa che fatica a esportare i propri prodotti a livello internazionale.
Chiarindo questo cambiamento di prospettiva, il Ministro delle Finanze Ngo Van Tuan ha affermato che le politiche di sostegno non dovrebbero concentrarsi solo sull’aumento del numero di imprese, ma anche sul miglioramento della qualità, della competitività, dell’innovazione, della partecipazione alle catene del valore e della capacità di svilupparsi in imprese di maggiori dimensioni. Il cambio di nome della legge non è semplicemente un cambiamento di titolo, ma riflette il significato centrale della politica e un cambiamento di mentalità, passando dal “sostegno alle imprese” alla “creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo delle imprese”.
Questa trasformazione si concretizza spostando il metodo di gestione delle politiche dalle procedure amministrative a una governance basata sui dati e ponendo l’accento sulla responsabilità. Quando il parametro di successo non sarà più il numero di imprese che ricevono sostegno finanziario, bensì la percentuale di imprese che riescono ad ampliare la propria attività e ad aumentare il fatturato, ci si aspetta che la nuova legge elimini completamente la mentalità “orientata al risultato” a livello locale.
In pratica, molte aziende hanno affermato che la sfida più grande per le piccole e medie imprese (PMI) nel corso degli anni è rimasta la questione del flusso di capitali. Sebbene gli istituti di credito dichiarino costantemente la loro disponibilità a sostenerle, l’ostacolo dei requisiti di garanzia (principalmente immobili) ha fortemente limitato le opportunità di espansione per le imprese tecnologiche, di servizi o di e-commerce. Questa proposta di legge apre una via d’uscita, seppur limitata, ma cruciale: istituzionalizzare la concessione del credito sulla base del flusso di cassa, delle catene del valore, delle attività immateriali e delle attività digitali, anziché basarsi esclusivamente sui certificati di proprietà fondiaria.
Dal punto di vista professionale, il Dott. To Hoai Nam, Vicepresidente permanente e Segretario generale dell’Associazione vietnamita delle piccole e medie imprese (PMI), ritiene che l’attenzione debba spostarsi dal supporto amministrativo al potenziamento della capacità endogena delle PMI. La legge rivista a sostegno delle PMI deve eliminare l’ostacolo delle garanzie per facilitare l’accesso al credito. L’utilizzo di dati reali, come fatture elettroniche e flussi di cassa, consentirà di valutare i rischi con maggiore precisione, creando le condizioni affinché le imprese trasparenti possano accedere a capitali agevolati dalle banche commerciali senza essere eccessivamente vincolate dai tradizionali requisiti di garanzia.
L’interconnessione dei dati tra l’Agenzia delle Entrate, la Dogana, gli enti previdenziali e il sistema bancario commerciale creerà un quadro chiaro di affidabilità. Quando il flusso di cassa e la cronologia delle transazioni diventeranno le “garanzie” più affidabili, le imprese legittime conquisteranno naturalmente la fiducia del mercato dei capitali senza dover ricorrere a vari programmi di incentivi basati sullo scambio di favori.
Oltre alla questione dei finanziamenti, un aspetto innovativo di questa bozza di legge è l’inclusione degli standard ESG (ambientali, sociali e di governance) e della trasformazione digitale come criteri centrali per l’allocazione delle risorse.
Sulla scacchiera del commercio globale, le regole del gioco sono cambiate. Le barriere tecniche relative alle emissioni di carbonio, alla tracciabilità e alla responsabilità sociale non sono più “punti a favore” per migliorare il profilo di un’azienda, ma sono diventate “passaporti” obbligatori. Senza una transizione verde, le piccole imprese vietnamite si autoescluderanno dalle catene di approvvigionamento delle multinazionali. Riconoscendo questa forte concorrenza, la nuova legge prevede specifici meccanismi finanziari per iniettare capitale iniziale, condividere i rischi e fornire supporto tecnico alle imprese che adottano modelli di economia circolare, aiutandole ad assimilare nuove tecnologie senza interrompere il flusso di cassa.
Da una prospettiva critica sulla progettazione delle politiche, il signor Dau Anh Tuan, vicesegretario generale della Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) e responsabile del dipartimento legale, ha suggerito che le misure di sostegno dovrebbero essere quantificate e che dovrebbero essere introdotte nuove normative altamente pratiche, come “il finanziamento del trasferimento tecnologico attraverso i cluster” o “la sperimentazione di un meccanismo Sandbox per esentare le imprese dalla responsabilità per i rischi oggettivi nell’innovazione”. Le imprese non hanno bisogno di slogan altisonanti; hanno bisogno di un ambiente sicuro in cui testare nuove tecnologie e collaborare senza il timore di incontrare barriere legali obsolete.
Il cambiamento di nome e di filosofia della Legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese rappresenta un passo avanti verso la prassi internazionale e riflette fedelmente le realtà socio-economiche. Tuttavia, esiste sempre un divario temporale tra il testo legislativo e l’attuazione pratica di una legge. Affinché questa legge diventi realmente un trampolino di lancio per la creazione di risorse, è fondamentale che il processo di attuazione sia completamente digitalizzato, garantendo la massima trasparenza ed eliminando alla radice le interferenze amministrative soggettive. Solo quando lo Stato svolgerà un ruolo di “facilitatore” e promuoverà il dinamismo del mercato, milioni di piccole e medie imprese avranno l’opportunità di diventare una solida spina dorsale dell’economia nazionale.
Fonte: https://baotintuc.vn/kinh-te/luat-phat-trien-doanh-nghiep-nho-va-vua-chuyen-doi-tu-duy-tu-ho-tro-sang-kien-tao-20260830192240345.htm
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